17.01.2008 16:41:04

Belediyelere Yurt Dışı Yasağı mı?

Mustafa Ceylan

Anayasa Mahkemesi’nin bugün (17 Ocak 2008)resmi Gazetede yayınlanan kararı(2004/79 Esas ve 2007/6 karar)’nda



“5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 24 üncü maddesinin (n) bendinin Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE karar verilmiş olup, iptalin doğuracağı hukuksal boşluğun da doldurulabilmesi için; KARARIN RESMİ GAZETEDE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK ALTI AYLIK bir süre tanındığı görülmüştür.



5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 24. Maddesi’ nde Belediyelerin yurt içi ve yurt dışında kamu sektörü, özel sektör ve sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan ortak hizmetler ve diğer proje giderleri” bulunmaktaydı.



Yerel yönetimlere verdiği önemle milletten oy isteyen CHP’nin açtığı dava sonucunda bu karar alınmış.



Bu bir yargı kararıdır. Yargının bu kararına elbette saygı duyacağız.



Ancak; bu kararla tanınan 6 aylık süre içerisinde yasal boşluk doldurana kadar “Kardeş şehir” çalışmalarıyla dışa açılmaya çalışan belediyelerimiz biraz zora girecekler.



Bu karar alınırken yüce mahkemenin tek bir üyesi muhalefet şerhi koymuş. Osman Alifeyyaz PAKSÜT ‘ün karşı oy yazısında;



“Gelişen ve globalleşen dünya şartlarına ve ulusal sosyoekonomik dinamizme koşut olarak, bazıları orta büyüklükte bir ülke kadar çok nüfusu barındıran ve gerek yurt içi, gerek yurt dışı ilişkileri bakımından yoğun birer ticaret, kültür ve turizm odağı olan büyükşehirlerin mahalli müşterek ihtiyaçları da, belirli kalıplara bağlanamayacak kadar farklılaşmış ve çeşitlenmiştir. Yurt içi ve yurt dışı fuarlar, kardeş şehir uygulamaları, uluslar arası tanıtım, hatta ulusal dava olarak kabul edilmiş dış politika konularında, Büyükşehirlerin olanaklarından ve potansiyelinden yararlanılması kaçınılmazdır. Bu tür faaliyetlerin pek çoğunda, açıkça kamu yararı da bulunmaktadır. İptali istenen kural, bu gibi alanlarda Büyükşehirlere, geleneksel belediyeciliğin ötesinde, çağın gereklerine uygun kimi faaliyetler için harcama yapabilme olanağı tanımaktadır. Bu durum, Anayasanın 127. maddesinde yer alan, büyük yerleşim merkezleri için kanunla özel yönetim biçimleri getirilebileceği ilkesiyle de tam bir uyum halindedir.

Kuraldaki “kamu yararı” ölçütünün, Büyükşehir belediyesi adına harcama yetkisine sahip bulunanlarca yanlış takdir edilebileceği kaygısının ise, Anayasal bir iptal nedeni olarak kabulü mümkün değildir. Büyükşehir belediyesi de, bütün belediyeler gibi, işlemleri bakımından yargı denetimine tabidir. Kaldı ki, kuraldaki “kamu yararı” ölçütü, denetimi zorlaştırmamakta, aksine kolaylaştırmaktadır.” Denilmektedir.



Arandığı zaman bulunmayan, bulunduğu zaman da hep toplantıda olan bir ayağı sürekli yurt dışında bulunan Belediye Başkanları şimdi yandılar işte.



Fakat, onlar yanacak diye; esas iş üreten, geçekten şehrini yurt dışı- uluslararası etkinlikler, fuarlar ve benzeri etkinliklerle tanıtan, şehrindeki Ticaret Odası, Sanayi Odası gibi kuruluşlarla iş birliği, ederek önemli hizmetler sunan, katkılarda bulunan Başkanları ve belediyeleri de düşünmek gerek, öyle değil mi?